обновлено: 11:15, 13 марта 2023
Политика
С подачи Ямала Совет Федерации полон решимости принять ряд важнейших для северян законов
«Мы бесконечно обсуждаем эти законопроекты. Говорим об их нужности, о том, что их ждут люди, и снова откладываем принятие. По-моему, уже, наконец, пришла пора», – так отреагировал сенатор Александр Акимов на доклад вице-губернатора Ямала Ирины Соколовой.
В выступлении, состоявшемся сегодня, 21 ноября, в Москве, она рассказала членам комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному управлению и делам Севера о том, как в автономном округе обеспечиваются права коренных жителей. Подняла и наиболее острые проблемы, которые возможно решить только на федеральном уровне.
Ямальский опыт, и это признают многие сенаторы, во многом передовой, может служить для остальных арктических регионов примером. Речь, в частности, идёт о региональной нормативной базе, социальных гарантиях, здравоохранении, образовании. Планируется распространить сложившуюся в автономном округе практику на все северные регионы, принять соответствующее постановление Правительства РФ, внести ряд изменений в действующие законы, принять несколько новых.
НАПРАВЛЕНИЯ ПО ПОДДЕРЖКЕ КМНС В ЯНАО, КОТОРЫЕ ПЛАНИРУЕТСЯ РАСПРОСТРАНИТЬ НА СЕВЕРНЫЕ РЕГИОНЫ СТРАНЫ:
1. Создание региональной нормативно-правовой базы.
2. Совершенствование мер социальной поддержки.
3. Улучшение качества оказания медицинской помощи тундровикам.
4. Внедрение новых моделей образования, учитывающих особенности кочевого образа жизни КМНС.
5. Развитие традиционных форм хозяйствования и организация самозанятости тундрового населения.
ОХОТНИКОВ ПРЕВРАЩАЮТ В УГОЛОВНИКОВ
Выступая фактически от имени и в интересах всех северных регионов, Ирина Соколова заострила внимание законодателей на правовых пробелах и противоречиях, которые необходимо решить на федеральном уровне в кратчайшие сроки.
Так, согласно статье 19 Федерального закона об охоте, в целях ведения традиционного образа жизни она осуществляется свободно в объеме, необходимом для личного потребления. При этом норматив личного потребления не установлен, круг лиц, имеющих право на льготу, не определен. Естественно, у коренных охотников постоянно возникают проблемы. Большинство из них в результате недоработок законодателей де-юре можно причислить к браконьерам... Позже представители других северных регионов дополнили проблему конкретными историями из жизни тундровиков. Говорили о том, как из-за того, что федеральное законодательство не учитывает специфику северных народов, многие становятся «уголовниками» в простых житейских ситуациях, когда, скажем, постаревший отец передаёт свое ружьё сыну-охотнику, чтоб тот мог кормить семью...
Отрадно, что ямальские власти не просто обозначали существующие проблемы – соответствующие проекты изменений в законы разработаны и переданы в Москву. Федеральным чиновникам и законодателям остаётся лишь их изучить и принять...
ПОЧЕМУ 1897 КОЧЕВНИКОВ ЛИШИЛИСЬ ПЕНСИЙ
Не менее острая проблема связана с социальными пенсиями. В результате технических недоработок без выплат остались коренные жители. Дело том, что они назначаются только людям, проживающим в населенных пунктах, официально включённых в перечень мест традиционного проживания малочисленных народов Севера. Утверждается он постановлением правительства. Так вот, оказалось, что в последний перечень законодатель включил два упраздненных населенных пункта (Старый Надым и Полярный Урал) и НЕ включил Надым, Пангоды, Уренгой, Харп, Лонгъюган, Правохеттинский, Приозерный, Пуровск, Пурпе, Ханымей, Ямбург, Газ-Сале и Мыс Каменный. В результате право на установление социальной пенсии по старости на Ямале утратили 1897 коренных жителей.
Ямал уже подготовил обращение к Правительству Российской Федерации с предложением упорядочить действующие правовые акты. И сегодня попросил Совет Федерации о поддержке.
Напомнила вице-губернатор и том, что в Министерстве труда и социальной защиты рассматривают наше предложение включить профессию «чумработница» в общероссийский классификатор рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Для каждого мало-мальски знакомого со спецификой жизни в тундре очевидно, что сделать это необходимо. Жены оленеводов – чумработницы создают оптимальные условия проживания в естественных условиях тундры и сохраняют традиционный образ жизни.
ДЕЛЬНЫЙ ПОДХОД
Реакция сенаторов внушает оптимизм. Так, заместитель председателя Совета Федерации Галина Карелова поблагодарила ямальцев за настойчивость в отстаивании интересов всех северных регионов страны:
– Хороший доклад. Содержит не только успешный опыт региона, но, что встречается нечасто, – дельные конкретные предложения по изменениям в законодательство.
Сенатор Александр Акимов посетовал, что такой объём вкладываемых средств и внимания к коренным, которым может гордиться Ямал, – большая редкость.
– Вы посмотрите на другие северные регионы! Там такого нет. Возьмите Камчатку, Сахалин – там вопросы коренных – это второстепенные темы. Здесь важно личное отношение руководства региона к проблеме. На Ямале чувствуется серьёзный подход, и этот опыт, конечно, надо перенимать остальным, – заключил Александр Акимов.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЯМАЛА ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ:
1. Создать реестр КМНС
2. Восстановить государственный статистический учёт в отношении кмнс
3. Создать арктическую модель здравоохранения
4. Внедрить единый стандарт кочевой формы образования
5. Наделить статусом сельхозпроизводителей общины КМНС
6. Урегулировать вопросы, связанные с охотой для КМНС
